Americké ministerstvo poľnohospodárstva USDA výrazne posilňuje podporu regeneratívneho hospodárenia. Pre fiškálny rok 2027 vyčlení na Regenerative Pilot Program jednu miliardu dolárov, oproti pôvodne plánovaným 700 miliónom. Nejde však o novú plošnú platbu na hektár. Peniaze sú vyčlenené v rámci dvoch existujúcich amerických programov podpory ochrany prírodných zdrojov – Environmental Quality Incentives Program (EQIP) a Conservation Stewardship Program (CSP). Z celkového balíka pôjde 650 miliónov dolárov cez EQIP a 350 miliónov cez CSP.
Regenerative Pilot Program tak v podstate vytvára osobitnú cestu, prostredníctvom ktorej môžu farmári kombinovať viaceré pôdoochranné a regeneratívne opatrenia do jedného projektu. Podpora je dobrovoľná a farmár ju získava na základe plánu vypracovaného pre konkrétny podnik. USDA pritom deklaruje posun od financovania izolovaných opatrení k podpore celého systému hospodárenia.
Dva rozdielne spôsoby podpory
Kľúčom k pochopeniu systému je rozdiel medzi programami EQIP a CSP.
EQIP je určený predovšetkým na zavádzanie nových opatrení alebo technológií. Farmár spolu s pracovníkom Natural Resources Conservation Service (NRCS) identifikuje problém – napríklad eróziu, nízku kvalitu pôdy, straty živín či neefektívne hospodárenie s vodou – a vyberie opatrenia, ktorými ho chce riešiť. Následne môže dostať finančný príspevok na ich realizáciu.
Nejde pritom spravidla o preplácanie skutočnej faktúry. NRCS stanovuje pre jednotlivé opatrenia a realizačné scenáre platobné sadzby. Tie vychádzajú z priemerných nákladov na materiál, prácu, realizáciu a v niektorých prípadoch aj z ušlého príjmu. Výška platby sa môže medzi jednotlivými štátmi USA líšiť a sadzby sa každoročne aktualizujú.
V praxi tak môže byť osobitná sadzba napríklad na hektár medziplodiny, zavedenie bezorbového obrábania, manažment živín alebo riadenie závlahy. Po splnení technických podmienok a potvrdení realizácie dostane farmár vopred stanovenú platbu. Skutočné náklady farmára môžu byť vyššie alebo nižšie než táto suma.
Pre začínajúcich, nízkopríjmových, veteránov a ďalšie skupiny označované ako „historically underserved producers“ poskytuje EQIP zvýhodnené podmienky. V určitých prípadoch môžu dostať minimálne polovicu dohodnutej podpory ešte pred realizáciou opatrenia, aby nemuseli celý projekt najskôr financovať z vlastných zdrojov.
CSP funguje trochu inak. Je určený skôr podnikom, ktoré už určitú úroveň pôdoochranného hospodárenia dosiahli a chcú ju udržiavať a ďalej zvyšovať. Platba má dve zložky – odmenu za udržiavanie existujúcej úrovne ochrany prírodných zdrojov a platbu za zavedenie ďalších, nadstavbových opatrení. Zmluvy CSP sú štandardne päťročné a platby sa poskytujú každoročne.
Regeneratívny pilot tak dokáže podporiť farmára, ktorý s medziplodinami alebo minimalizáciou obrábania iba začína, ale aj podnik, ktorý tieto postupy používa dlhodobo a chce svoj systém ďalej rozvíjať.
Najskôr sa hodnotí celá farma
Podmienkou vstupu nie je iba výber jedného opatrenia. Farmár musí spolu s NRCS, partnerskou organizáciou alebo certifikovaným technickým poradcom absolvovať tzv. whole-farm assessment – komplexné posúdenie hospodárenia a problémov s prírodnými zdrojmi.
Hodnotí sa predovšetkým stav pôdy a hospodárenie s vodou, ale plán môže zahŕňať aj živiny, eróziu, biodiverzitu či ďalšie problémy konkrétneho podniku. Výsledkom má byť plán ochranných a regeneratívnych opatrení pre farmu.
Rozsah farmy sa pritom medzi oboma programami líši. Pri CSP sa do hodnotenia spravidla zahŕňa všetka pôda, ktorú má farmár pod kontrolou počas obdobia zmluvy. EQIP umožňuje zamerať projekt aj iba na určitú časť podniku. To dáva farmárom možnosť začať napríklad na vybraných parcelách a následne systém rozširovať.
Pre rok 2027 USDA navyše zmiernilo vstupné kritérium programu CSP. Takzvaný „resource concern threshold“ sa znižuje zo 100 na 75 %. Neznamená to 75-percentnú dotáciu ani povinnosť zapojiť 75 % výmery. Ide o hodnotiaci prah používaný NRCS pri posudzovaní, do akej miery podnik rieši identifikované problémy prírodných zdrojov. Zníženie hranice má umožniť vstup aj farmám, ktoré ešte nedosahujú veľmi vysokú úroveň ochranného hospodárenia.
Aspoň jedno základné regeneratívne opatrenie
Podnik musí mať alebo počas zmluvy zaviesť minimálne jedno z primárnych regeneratívnych opatrení definovaných NRCS.
Zoznam zahŕňa osevný postup, vrstevnicové obrábanie, vrstevnicové pestovanie trvalých plodín, medziplodiny, riadenie odvodnenia, manažment zberu krmovín, zlepšovanie lesných porastov, manažment závlah, mulčovanie, manažment živín, integrovaný systém ochrany rastlín, riadenú pastvu, bezorbové obrábanie, redukované obrábanie a pásové pestovanie plodín.
Výsledok sa má aj zmerať
Zaujímavou súčasťou programu je povinné sledovanie zdravotného stavu pôdy. Zapojené podniky musia vykonať testovanie minimálne v prvom a poslednom roku zmluvy. Cieľom je vytvoriť východiskový stav a následne zaznamenať zmenu, ktorú systém hospodárenia priniesol.
Náklady na toto testovanie môže financovať NRCS. Povinnosť sa vzťahuje aj na farmy, ktoré pôdne testy robili už pred vstupom do programu.
Program sa tak nesnaží podporovať iba samotné vykonanie určitého úkonu, ale postupne posúva systém smerom k hodnoteniu jeho výsledku. USDA pre rok 2027 zároveň avizovalo viac možností monitorovania prispôsobených ornej pôde, pasienkom a lesnému hospodárstvu.
Záujem farmárov prekonal očakávania
Pilotný program bol spustený v decembri 2025. Pre prvý rok USDA vyčlenilo 700 miliónov dolárov – 400 miliónov cez EQIP a 300 miliónov cez CSP.
Záujem však pôvodný plán výrazne prekročil. Za fiškálny rok 2026 NRCS uzatvorilo viac ako 5 100 zmlúv v celkovej hodnote presahujúcej 851 miliónov dolárov. USDA preto pre rok 2027 zvyšuje objem prostriedkov na jednu miliardu dolárov.
Dôležité však je, že nejde o jednu miliardu nových federálnych peňazí nad rámec existujúcich poľnohospodárskych programov. Financovanie je vyčlenené z prostriedkov EQIP a CSP a väčšia časť týchto zdrojov je tak cielene smerovaná na projekty označené ako regeneratívne.
Americký model je zaujímavý najmä tým, že podporu neviaže na jednu presne určenú technológiu. Farmár spolu s poradcom najskôr identifikuje problémy konkrétneho podniku, zostaví viacročný plán a z ponuky podporovaných opatrení vyberie ich kombináciu. Výška podpory následne vychádza z konkrétnych opatrení a platobných sadzieb, nie zo všeobecnej platby na hektár.
Zdroj: USDA – Natural Resources Conservation Service, Agweek
